中共怀化市委

关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝

中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神

为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义

湖南新篇章贡献怀化力量的决定

（2021年8月4日中国共产党怀化市第五届委员会第十二次全体会议通过）

2021年7月1日，习近平总书记出席庆祝中国共产党成立100周年大会并发表重要讲话。为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照省委十一届十三次全会的决定要求，引领全市上下响应党中央的号召、矢志接续奋斗，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，努力推动怀化高质量跨越式发展，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献怀化力量，作出如下决定。

一、深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉

习近平总书记“七一”重要讲话，立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，对党的百年历史进行了深刻总结、对党的奋斗历程进行了深情回顾、对党的光明前景进行了深信展望，具有十分重大的政治意义、理论意义、时代意义和实践意义。

1．深入学习领会全面建成小康社会的历史成就和伟大光荣，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记的重要讲话，向世界庄严宣告我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。怀化作为武陵山片区脱贫攻坚主战场之一，脱贫攻坚取得全面胜利，实现了从县县贫困到全面脱贫的历史性跨越，全面小康社会如期建成。全市上下要深刻认识全面建成小康社会在中国共产党历史、中华民族复兴史、人类文明发展史上的里程碑意义，深刻认识全面建成小康社会是中华民族的伟大光荣、中国人民的伟大光荣、中国共产党的伟大光荣，深刻领会全面建成小康社会背后彰显的习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力和集中力量办大事的制度优势，在向着第二个百年奋斗目标迈进新征程中担当作为。

2．深入学习领会党团结带领人民不懈奋斗的光辉历程和伟大成就，更好用党的奋斗历程和辉煌成就鼓舞斗志、凝聚力量。习近平总书记在讲话中深刻指出“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”为了实现这个主题，我们党团结带领人民通过百年奋斗，创造了“四个伟大成就”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。一百年来，怀化在革命、建设、改革开放各个历史时期迈出了铿锵步伐，发生了“通道转兵”等重大历史事件，走出了向警予、粟裕、滕代远、袁隆平等党和国家事业的杰出奠基者、开拓者，实现了从火车拖来的城市到西部陆海新通道战略门户城市和全国性综合交通枢纽城市的历史性跨越。全市上下要坚定信心、接续奋斗，在新征程上不断创造无愧于时代无愧于人民无愧于历史的新业绩。

3．深入学习领会伟大建党精神的深刻内涵和时代价值，自觉把伟大建党精神永远传承下去、发扬光大。习近平总书记在讲话中首次精辟概括了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，深刻揭示了中国共产党人精神之源和政治品格，标志着源头意义上的革命精神的形成，进一步丰富和完善了中国共产党人的精神谱系。这些宝贵精神财富跨越时空、历久弥新，深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之中，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。全市上下要继续传承红色基因、赓续红色血脉，凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

4．深入学习领会以史为鉴、开创未来“九个必须”的根本要求，在新的起跑线上接好接力棒、再创新辉煌。习近平总书记在讲话中围绕以史为鉴、开创未来鲜明提出了“九个必须”的经验启示和根本要求。“九个必须”是一个相互联系、相互作用、不可分割的有机整体，科学回答了党和国家事业发展的领导核心、价值追求、理论指导、战略支撑、外部环境、力量来源等一系列重大问题，科学揭示了过去我们为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的深刻道理。全市上下要以史为鉴、映照现实、远观未来，系统把握和统筹推进“九个必须”，不断把怀化的各项事业更好地推向前进。

5．深入学习领会习近平总书记代表党中央发出的伟大号召，永远感党恩听党话跟党走。习近平总书记代表党中央发出伟大号召，要求全体党员牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。全市上下要坚决响应党中央的伟大号召，心无旁骛，勇于担当，尽心尽力，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

全市各级党组织和广大党员干部要坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，把学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同学党史、悟思想、办实事、开新局结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，同做好当前工作、推动怀化各项事业高质量跨越式发展结合起来，精心组织、周密安排，融会贯通、一体落实，有力有序抓好学习、宣传、落实等工作，真正做到深刻领会学进去、联系实际讲出来、“三城一区”干精彩。全市各级党委（党组）主要负责同志要带头深入学习，带头贯彻落实，带头加强督促指导，示范带动全市上下掀起学习贯彻热潮。

二、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”

习近平总书记在讲话中强调，必须坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。全市上下要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，把习近平总书记“七一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神落实到大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”的生动实践中，推动怀化经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳。

6．以“三城一区”建设引领高质量跨越式发展。今后五年，怀化的总体战略定位是：大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，即建设西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市、五省边区生态文明中心城市和武陵山片区高质量发展示范区。牢固树立“产业优先、项目为王、产业是发展根基”的导向，旗帜鲜明大抓产业、狠抓产业、猛抓产业，坚持“经济发展靠产业、产业集聚靠园区、园区建设靠项目、项目支撑靠招商、招商成效靠环境、环境优化靠作风”，通过推动产业的高质量跨越式发展，推动怀化经济量质在全省排位实现历史性突破。积极抢抓国家构建新发展格局、推动中部地区高质量发展等重大战略机遇，加快建设湖南（怀化）国际陆港和怀化国际（东盟）物流产业园，着力建设制造业“六大基地”，进一步做大做强生态文化旅游、现代商贸物流、电子信息、医养健康（中药材）、农产品加工、桥隧装备制造六大特色优势产业。全力推动“五好”园区创建和专业化园区建设，持续发力建链强链延链补链，推动上下游产业配套集聚集群发展，加快建设一批成熟园区、专业园区、特色园区。坚持高位招商、亲情招商、以商招商、专业招商，深入开展营商环境大提升攻坚行动，大力营造一流营商环境，以招商引资大突破推动产业发展大提速大提质。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，开展乡村建设行动，实施发展壮大村集体经济“五个一百”工程，深化农村重点领域和关键环节改革，加强特色小镇建设，努力打造“山乡巨变”的怀化样板。

7．全面践行以人民为中心的发展思想。着力解决群众“急难愁盼”问题，持续抓好“你有困难我来帮”“我为群众办实事”实践活动，落小落细落实解决岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位“1+6”文件，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、住房等民生工作，不断提高人民生活品质，织密扎牢民生保障网，提升人民群众获得感幸福感安全感。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫和分类帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫的底线。加强城镇低收入群体帮扶，大力开展文明城市创建，推进大街小巷环境综合治理，着力打造“绿色、精致、开放、和谐”的城市新貌。把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，持续稳定提高城乡居民收入水平，维护社会公平正义。

8．加强社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实省委人大工作会议精神，支持人大及其常委会依法履职尽责，创造性做好立法、监督等工作，更加密切联系人民群众，深化担任市级领导的市人大代表参加代表小组活动等机制，全面推进民生实事项目人大代表票决制。加强人民政协专门协商机构建设，持续深化“政协云”运用实践，全面推进线上线下委员工作室建设，完善政协委员联系和服务所在界别的群众工作机制，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。发挥爱国统一战线重要法宝作用，加强思想政治引领，持续实施“凝心聚力新时代”行动，推动新时代怀化统战工作高质量发展。健全党领导全面依法治市的制度机制，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治怀化、法治政府、法治社会一体建设，全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

9．持续抓好生态文明建设。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚决打好长江“十年禁渔”持久战，大力推进河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战“夏季攻势”，持续推进“一江六水”系统联治，着力抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境突出问题整改，积极创建国家生态文明建设示范市，筑牢湖南西部生态屏障。积极探索生态产品价值实现机制，全面推行林长制，实现“林长治”，实施千亿林业产业提升行动，以生态产业化、产业生态化让绿水青山转化成金山银山。落实国家碳达峰碳中和行动计划，创建国家森林城市，实施森林质量精准提质工程，开展大规模国土绿化行动，大力发展清洁能源，提升生态系统碳汇能力。深化农村人居环境整治，深入推进农村厕所革命，扎实建设美丽乡村。

10．推动文化大发展大繁荣。深入挖掘红色资源，加强爱国主义教育基地标准化建设管理，加强革命文物保护利用。落实立德树人根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强和创新新时代思想政治工作，抓好未成年人思想道德建设。全域、全员、全程、全面开展文明创建，深化新时代文明实践中心建设，创新实施文化惠民工程，组织创作一批反映时代主旋律、展示怀化新形象的文艺作品，提升公共文化服务水平，推进城乡公共文化服务一体化建设。健全文旅融合发展体制机制，健全现代文化产业体系，积极创建国家文化和科技融合示范基地。

11．统筹抓好发展和安全两件大事。深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管理，健全完善风险监测研判、舆情应对处突等机制，坚决维护意识形态安全。坚决扛稳粮食安全重任，严格落实粮食安全党政同责，守住粮食安全底线。完善和落实安全生产责任制，加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、食品药品、特种设备、消防和森林防火等重点行业领域的隐患排查治理，扎实做好预防学生溺水工作。加强基层防汛抗旱体系和能力建设，高度重视防灾减灾救灾工作，构建一体化风险监测预警、防范化解体系。实行政府债务绩效全生命周期管理，稳妥防范化解政府债务风险。常态化做好疫情防控，加强公共卫生体系建设，加快建设健康怀化。加强社会矛盾源头治理，总结推广基层信访治理“溆浦经验”，深入推进信访积案和突出矛盾问题化解，持续加大对电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪的打击力度，加快建设更高水平的平安怀化。

三、坚持党对一切工作的领导，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程

习近平总书记“七一”重要讲话深刻指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。新的征程上，必须始终坚持党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，确保我们党始终走在时代前列、始终成为坚强领导核心和主心骨。

12．健全坚持和加强党的全面领导的体制机制。严格落实党的集中统一领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。发挥党委议事协调机构职能作用，健全和落实请示报告、党委定期听取工作汇报等制度。认真落实民主集中制，健全“三重一大”决策监督机制，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。落实党管武装，充实基层武装工作力量，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。加强党对群团工作的领导，不断提高党的群团工作水平。

13．坚持政治建设统领地位。健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。聚焦“两个维护”强化政治监督，加强对贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示情况的监督检查，促进政治监督常态化具体化。深化政治建设考察，健全个性化考察评价、结果综合运用等机制，推动实现一届任期内政治建设考察全覆盖。深化政治巡察，进一步推动市县巡察向基层延伸，加快构建以上促下、联动贯通的巡察工作格局。

14．建设德才兼备的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持好干部标准和正确用人导向，统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作五大体系。加强换届后领导班子运行情况跟踪调研，有计划地推进干部跨部门跨领域交流任职。巩固拓展公务员职务与职级并行制度成效，深入实施干部专业化能力提升和新时代基层干部培训行动计划，进一步改进推动高质量发展的政绩考核体系，完善干部担当作为的激励保护机制。推动“五溪人才”行动计划提档升级，编制新一轮中长期人才发展规划纲要，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”引才机制，全力打造人才高地。

15．完善上下贯通、执行有力的组织体系。全面加强基层建设，深化党支部“五化”建设提质工程，抓好基层党建示范创建，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、医院、“两新”组织等各领域党建工作，不断增强基层党组织政治功能和组织力。巩固乡镇党委和村（社区）“两委”换届成果，分级分类抓实乡、村干部履职能力轮训，探索推广“导师帮带制”。深化抓党建促乡村振兴工作，健全向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的长效机制。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持党建引领基层治理，持续落实软弱涣散基层党组织排查整顿“四项长效机制”，深化村（社区）网格化管理服务，推动乡村党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户，巩固基层公共服务（一门式）全覆盖成果，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。稳步提升村（社区）组织运转经费，建立从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任过职的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员长效机制。

16．推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实全面从严治党“两个责任”，加强政治建设，强化政治监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，持续深化形式主义官僚主义整治，防止“吃喝风”反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深入整治教育、医疗、司法执法等领域群众身边腐败问题和不正之风，持续加大惩治腐败力度，深化对金融、涉砂涉矿、工程建设招投标等重点领域专项治理，加强社保、医保等领域问题专项治理，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧盯“一把手”等“关键少数”，紧盯政治生态“病灶”问题，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持将“查剖改”“惩治防”贯通起来，加强警示教育，深化标本兼治，完善容错纠错机制，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，建设清廉怀化，巩固发展风清气正的政治生态。

四、坚决响应习近平总书记和党中央号召，以实干实绩实效努力为党和人民争取更大光荣

习近平总书记在“七一”重要讲话中代表党中央向全体中国共产党员发出的伟大号召，是我们党矢志不渝践行初心使命、坚持不懈为民服务的政治动员，是向第二个百年奋斗目标进军、实现中华民族伟大复兴的行动号角。全市广大党员要从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的智慧和力量，再接再厉、奋发进取，在新时代新征程中奋勇争先、建功立业。

17．始终牢记初心使命。坚持革命理想高于天，把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴作为毕生追求。坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，忠诚履职尽责，既为一域争光，又为全局添彩。坚决纠正违背党中央精神的行为，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

18．坚持人民至上理念。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持一切为了人民，一切依靠人民，以党员干部的辛苦指数、奋斗指数换取人民群众的幸福指数、满意指数。贯彻党的群众路线，落实建立基层联系点、下访接访、蹲点调研、结对帮扶等制度规定，始终保持同人民群众的血肉联系，把问需于民、问计于民、问效于民贯穿作决策、干工作全过程，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

19．弘扬伟大建党精神。广大党员要把伟大建党精神作为安身之魂、立命之本，内化于心、外化于行，为迈进新征程、奋进新时代提供源源不竭的强大动力。在传承伟大建党精神中汲取奋进力量、强化斗争本领，在重大斗争、重大任务、重大风险中培养历练干部，鼓励干部到矛盾多、困难大的地方经风雨、壮筋骨、长才干。坚决向一切虚化党的历史、抹黑党的形象、损害党的领导的言行亮剑，向危害国家政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖的各种风险挑战作斗争，不断以斗争应变局、开新局。

20．走好新的“赶考”之路。牢记“两个务必”，增强忧患意识，树牢底线思维，坚持实事求是，弘扬求真务实作风，保持真抓实干、艰苦奋斗的精气神，坚决扛起奋进之责，跑出加速度、赢得新优势。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼过硬本领，不断在总结中把握工作规律，提高处理复杂问题的能力，坚决扛起党和人民交付的重任。敬畏党纪国法，坚持严于律己，时刻自重自省自警自励，永葆清正廉洁的政治本色，以赶考的清醒和坚定答好新时代的答卷。

实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代有志青年接续奋斗。广大怀化青年要努力做增信勤学明德笃行身正的新时代青年，立大志、明大德、成大才、担大任，把青春奋斗融入党和人民事业，不负时代使命，坚定前行信心，为实现中华民族伟大复兴中国梦添砖加瓦、贡献力量，不负党和人民的殷切期望。

新的征程上，全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极响应党的号召，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，以史为鉴、开创未来，大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”，努力推动怀化高质量跨越式发展，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章贡献怀化力量！

来源：怀化新闻网

编辑：王珏